江蘇學(xué)前教育新規(guī)：幼兒園不得收取贊助費

　　去年9月以來，江蘇學(xué)前教育立法吸引了社會各界的目光。禁止幼兒園“小學(xué)化”、不得收取贊助費、政府投入占主導(dǎo)，招招都落在家長的心坎上。討論再討論、審議再審議，該條例的各項條款也越發(fā)完善。昨天舉行的省十一屆人大常委會第二十六次會議上，《江蘇省學(xué)前教育條例(草案修改稿)》提交審議。今天下午，該條例有望獲得并于2012年3月1日起實施。

　　A有條件地區(qū)可推“免費幼兒園”

　　 小學(xué)到初中實行九年制義務(wù)教育，如果進一步拓展，應(yīng)該納入學(xué)前三年，還是高中三年？對此，從全國到江蘇的各項規(guī)章制度中都沒有明文規(guī)定。昨日提交審議的《江蘇省學(xué)前教育條例(草案修改稿)》也未作具體描述。但是，一些委員注意到了這樣的文字：“有條件的地區(qū)可以實行免費學(xué)前教育?！?/span>

　　 同時明確的還有，發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和惠及性，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持學(xué)齡前兒童享有平等接受學(xué)前教育的機會和條件。

　　 省人大法制委員會副主任委員劉克希對于學(xué)前教育經(jīng)費投入的規(guī)定贊許有加。他介紹，江蘇對學(xué)前教育的投入在全國是比較高的，到2010年學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例是2.19%，2011的數(shù)據(jù)尚在統(tǒng)計。而2010年全國這一比例僅為1.3%。2012年，江蘇還將有更大的投入。草案修改稿要求加大財政性學(xué)前教育經(jīng)費的投入，提高/增加學(xué)齡前兒童人均學(xué)前教育經(jīng)費、人均公用經(jīng)費逐漸增長?！柏斦詫W(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不低于5%”。但劉克希也提出，江蘇各地的學(xué)前教育經(jīng)費投入還不平衡，有些地方明顯偏低。其次，截至2010年全省在園兒童是205.17萬人(含民辦園)?！斑@一數(shù)字也不算高，有些地區(qū)學(xué)齡前兒童入園比率偏低?！?/span>

　　B入園不得收取贊助費等費用

　　 盡管財政投入不斷加大，但幼兒園收費尤其是贊助費問題，始終是家長們關(guān)注大、意見多的。這兩天，快報熱線96060還接到了一位家長的投訴，稱南京某名園通知他去繳贊助費。

　　在江蘇學(xué)前教育條例草案審議期間，有些委員同樣關(guān)注到，有些幼兒園存在違規(guī)收費、以多種名目變相收費的現(xiàn)象，應(yīng)加以規(guī)范。對此，劉克希表示，省人大法制委員會參照有關(guān)規(guī)定，將草案中的相關(guān)規(guī)定修改為：幼兒園不得收取書本費，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開辦各種特長班、興趣班、實驗班為名收取費用，不得收取或者變相收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園相關(guān)的費用。同時還要求，幼兒園收取費用和經(jīng)費使用情況應(yīng)當(dāng)向家長和公眾公開，接受社會監(jiān)督?？h級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督。

　　C禁止“小學(xué)化”相關(guān)條款保留

　　孩子們在幼兒園里究竟應(yīng)該玩些什么、學(xué)些什么？南京一所省級幼兒園的老師自稱左右為難?！鞍磧和慕虒W(xué)規(guī)律，幼兒園通常還應(yīng)該以游戲、活動和玩耍為主，但假如整天帶孩子們做游戲，家長會提意見，“這么玩下去，上小學(xué)后一點基礎(chǔ)都沒有?！币虼?，不少幼兒園都是投其所好，向小學(xué)課程看齊。

　　 這受到教育們的一致反對。此前提交審議的草案作出規(guī)定，幼兒園禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長規(guī)律的教學(xué)行為。在征求意見及審議過程中，這也是公眾意見較為集中的一項內(nèi)容。有意見認(rèn)為，原草案的規(guī)定與現(xiàn)實脫節(jié)，可操作性不強，建議刪除。也有意見認(rèn)為，上述規(guī)定對規(guī)范學(xué)前教育行為、防止幼兒園的小班化傾向很有必要，建議保留。

　　 省十一屆人大常委會第二十四次會議在審議意見中提出，學(xué)齡前兒童應(yīng)接受什么樣的教育、怎樣進行教育及如何遵循幼兒身心成長的特點和規(guī)律，幫助他們快樂、健康、成長的方面內(nèi)容較弱，建議增加這方面內(nèi)容。

　　 綜合各方意見，昨天提交審議的草案修改稿作出了如下規(guī)定：幼兒園應(yīng)當(dāng)堅持保育和教育并重，結(jié)合本園實際，科學(xué)安排教育內(nèi)容和方法，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。其次，幼兒園組織活動應(yīng)當(dāng)以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性，不得組織有損學(xué)齡前兒童身心健康的活動。

　　另外，一些被指“小學(xué)化”傾向的現(xiàn)象依舊被禁止，明確“禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫算術(shù)訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練”。

　　D幼兒園應(yīng)與新建居民區(qū)同步交付

　　 幾乎所有家長都希望家門口就有個好的幼兒園。草案修改稿提出了“滿足學(xué)齡前兒童就近入園需求”的條款，要求每1萬至1.5萬常住人口配備一所幼兒園，人口較為分散的農(nóng)村地區(qū)，可以根據(jù)條件適當(dāng)增設(shè)幼兒園。